Элина Штейнерте – об эффективном расследовании случаев пыток и регулярном мониторинге мест лишения свободы

В ходе Диалога государства и гражданского общества по защите и продвижению прав человека в Республике Таджикистан, который прошел 18 октября в Душанбе, Элина Штейнерте (Dr Elina Штейнерте), член Подкомитета ООН по предотвращению пыток, выступила на тему «Эффективное расследование случаев пыток и регулярный мониторинг мест лишения свободы: ключевые инструменты реализации обязательства по предотвращению пыток».

В начале своего выступления она сообщила, что Таджикистан является государством-участником Конвенции против пыток (UNCAT) с 11 января 1995 года. Это специализированный договор по правам человека, конкретно касающийся пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (жестокое обращение), первый международный договор, дающий юридическое определение пыток; устанавливающий обязательства государств-участников в отношении запрета и предупреждения пыток и жестокого обращения; эффективного расследования заявлений о пытках и жестоком обращении; наказания виновных; принципа невыдворения; прав жертв.

По ее словам, последний раз Таджикистан рассматривался Комитетом против пыток (CAT) в 2018 году (см. заключительные замечания в CAT/C/TJK/CO/3).

«Факультативный протокол Конвенции против пыток (ФПКПП) еще не подписан и не ратифицирован Таджикистаном, хотя это сделали его соседи, включая Казахстан и Кыргызстан», - отметила эксперт.

Статьи 12 и 13 Конвенции устанавливают расследования ex officio (т.е. без подачи официальной жалобы) и право жертв на подачу жалобы. «Один из ключевых аспектов, вызывающих обеспокоенность КПП во время последней проверки по Таджикистану в 2018 году «…вызывает обеспокоенность низким процентом жалоб на пытки и жестокое обращение, которые стали объектом уголовного расследования…», - отметила Штейнерте.

Статья 2 Конвенции устанавливает обязательство страны-члена предотвращать пытки: принимать эффективные превентивные меры, проводить регулярный независимый мониторинг как способ предотвращения пыток и других видов жестокого обращения (мониторинг необходим для понимания того, что происходит на местах в местах лишения свободы, как стандарты реализуются/не реализуются на практике, а также для поиска практических решений.

Значительную часть своей презентации эксперт уделила Национальному превентивному механизму (НПМ) – независимому органу для посещений в целях предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания - и как он работает. Среди основных функций НПМ она выделила проведение посещений всех мест содержания под стражей, выработку рекомендаций, направленных на предотвращение пыток и других видов жестокого обращения и тд.

Диалог был проведен общественной организацией «Мир права», являющейся членом Коалиции гражданского общества против пыток и безнаказанности в Таджикистане  и голландским фондом «Perspectivity challenge» при финансовой поддержке Европейского союза и Канадского фонда местных инициатив (CFLI), в рамках соответствующих правозащитных проектов: https://notorturetj.org/news/dialog-mezhdu-gosudarstvom-i-grazhdanskim-obshchestvom-po-zashchite-i-prodvizheniyu-prav