Физическое наказание несовершеннолетних: как Таджикистан реализует рекомендации Комитета ООН против пыток

Международные обязательства

Таджикистан уже три десятилетия является участником ключевых международных соглашений, защищающих права детей.
Конвенция против пыток была ратифицирована в 1995 году, а Конвенция ООН о правах ребёнка — ещё в 1993-м. Эти документы обязывают государство защищать каждого ребёнка от любых форм насилия — физического, психологического или унижающего достоинство.

Конвенция о правах ребёнка также требует, чтобы государство обеспечивало детям гуманное обращение даже в случаях, когда они нарушили закон: запрещала пытки и телесные наказания, отделяла несовершеннолетних от взрослых в местах лишения свободы, обеспечивала им доступ к адвокату и возможность обжаловать действия властей.

Таким образом, запрет физического наказания детей — это прямое международное обязательство Таджикистана.

Что рекомендовала ООН

В 2018 году Комитет ООН против пыток, анализируя ситуацию в Таджикистане, обратил внимание на то, что в национальном законодательстве отсутствует чёткий запрет телесных наказаний детей, особенно в государственных учреждениях — школах, интернатах и приютах. Комитет выразил обеспокоенность тем, что подобные действия часто остаются безнаказанными или воспринимаются как «допустимая дисциплина». Он рекомендовал Таджикистану:

·       внести поправки в законы, которые однозначно запрещают любые формы телесных наказаний;

·       установить ответственность должностных лиц за такие действия;

·       продвигать ненасильственные методы воспитания через просветительские и образовательные кампании для родителей, педагогов и сотрудников учреждений, работающих с детьми.

Национальный план действий 2019–2022 годов

После этих рекомендаций Таджикистан включил тему защиты детей от физического наказания в Национальный план действий по выполнению рекомендаций Комитета против пыток.

План предусматривал следующие меры:

·       анализ действующих законов — Семейного кодекса, Закона «О правах ребёнка», Закона «Об образовании» — для выявления пробелов;

·       разработку поправок, прямо запрещающих физические наказания;

·       проведение просветительских кампаний для родителей и педагогов;

·       подготовку методических рекомендаций по ненасильственным способам воспитания;

·       мониторинг случаев насилия над детьми.

Что было сделано

По итогам реализации плана удалось достичь заметных результатов:

·       проведён анализ законодательства, подготовлены предложения по его изменению;

·       внедрены пилотные программы обучения педагогов гуманным методам воспитания;

·       расширены информационные кампании о вреде физического наказания.

Главный результат — в 2024 году Таджикистан внёс в законодательство прямой запрет телесных наказаний детей и учет мнения детей, став 67-й страной в мире, закрепившей этот принцип на уровне закона. Новые нормы вошли в обновлённый Закон «О правах ребёнка» и Семейный кодекс.

Проблемы, которые остаются

Несмотря на прогресс, полностью решить проблему пока не удалось.
В процессе реализации рекомендаций выявились следующие сложности:

·       отсутствует единая статистика случаев насилия над детьми;

·       сохраняются культурные стереотипы, оправдывающие физические наказания как «воспитательную меру»;

·       многие педагоги и социальные работники не имеют достаточной подготовки по ненасильственным методам воспитания;

·       просветительская работа слабо охватывает сельские и отдалённые районы;

·       остаётся недостаточной координация между органами образования, юстиции, прокуратуры и социальной защиты.

Что нужно делать дальше

Чтобы достигнутые результаты стали устойчивыми, необходима системная работа.
В частности:

·       Усилить правоприменение — принять подзаконные акты, которые регламентируют, как расследовать случаи физического наказания и наказывать виновных.

·       Продолжить обучение педагогов, социальных работников и родителей гуманным способам воспитания.

·       Организовать регулярный мониторинг и сбор данных о случаях насилия.

·       Расширить полномочия детского омбудсмена и создать понятные, безопасные механизмы жалоб для детей.

·       Продолжить информационные кампании, направленные на формирование нулевой терпимости к насилию и уважения к личности ребёнка.

Заключение

Запрет телесных наказаний — важный шаг для защиты прав ребёнка и укрепления гуманного общества. Реализация рекомендаций Комитета ООН против пыток стала для Таджикистана возможностью показать готовность следовать международным стандартам и менять устаревшие практики воспитания.

Но принятые законы — это только начало. Чтобы они реально работали, нужно, чтобы родители, педагоги и чиновники одинаково понимали, что никакое насилие не может быть методом воспитания. Только тогда право ребёнка на уважение и защиту станет не просто нормой закона, а нормой жизни.