Внедрение пробации в Таджикистане решит проблему переполненности тюрем?

В рамках Стратегии пенитенциарной реформы в Таджикистане ОО "Бюро по правам человека и соблюдению законности" при поддержке Программного офиса ОБСЕ в Душанбе выпустило сборник «Проект Концепции развития пробации в Республике Таджикистан. Правовой и социально-экономический анализ «Изучение возможностей внедрения Института пробации и развития альтернативных мер уголовного наказания, не связанных с лишением свободы, в Республике Таджикистан».

Понятие «пробация» происходит от латинского «испытание». Человеку, совершившему преступление, дают шанс на исправление. Испытательный срок в данном случае – ключевой элемент.  Институт пробации сопровождает условное лишение свободы или отсрочку вынесенного приговора и исполнение наказаний альтернативных лишению свободы.

В течение многих лет правозащитники в Таджикистане и за его пределами критиковали пенитенциарную систему страны за неудовлетворительные условия содержания, стесненные условия, пытки и жестокое обращение с заключенными. Власти обычно отвергали или игнорировали подобную критику. Но в принятой в июне прошлого года Стратегии признаются многие из проблем, в том числе и то, что «из-за проблем с финансированием тюрем», закрытые учреждения не в состоянии не только выполнить все поставленные перед ними задачи, а, наоборот, из-за этой ситуации появляются новые проблемы – рост преступности в обществе и ухудшение эпидемиологической ситуации в стране.

Неизвестно, насколько непоколебима политическая воля правительства по реформированию тюрем и в целом осуществима ли эта программа в стране, но правозащитники приветствуют эти усилия и намерения. И именно поэтому ОО "Бюро по правам человека и соблюдению законности" при поддержке Программного офиса ОБСЕ подготовило правовой и социально-экономический анализ, посвящённый изучению возможностей внедрения Института пробации и развитию альтернативных мер уголовного наказания, не связанных с лишением свободы, в Республике Таджикистан. Сам проект «Разработка Концепции Пробации в Республике Таджикистан» предназначен для оказания помощи Таджикистану в разработке альтернативных мер уголовного наказания, соответствующих международным стандартам, которые являются адекватными для правонарушителей и приносят пользу обществу и которые решают проблему переполненности тюрем.

В введении авторы сборника указывают на то, что «альтернативы лишению свободы зарекомендовали себя как главный инструмент сокращения тюремного населения и, следовательно, снижения переполненности тюрем. Содержание осуждённого в тюрьме, в целом, обходится гораздо дороже, чем наказание, не связанное с лишением свободы».

Приводя некоторую статистику по пенитенциарным учреждениям и количеству осужденных, а также по рецидивной преступности, эксперты считают, что амнистированные и бывшие заключённые сталкиваются с тяжёлыми жизненными условиями после выхода на свободу и им трудно найти работу. Поэтому они снова становятся на преступный путь.

Права бывших осуждённых все чаще нарушаются после их освобождения из тюрем. Многие предприятия и учреждения не принимают их на работу из-за наличия судимости. А безработица вынуждает некоторых из них вновь совершать преступления. По мнению представителей общественных организаций, наиболее актуальной проблемой, с которой сталкиваются бывшие осуждённые после освобождения, является отсутствие работы.  Бывшие осуждённые сталкиваются с проблемой трудоустройства, отсутствием жилья, отсутствием документов, удостоверяющих личность, проблемами в их восстановлении в связи с отсутствием финансов, а также со стигмой и дискриминацией.

Что касается несовершеннолетних, совершивших преступление, согласно некоторым данным, «большой процент несовершеннолетних, поступивших в колонии до 18 лет, снова возвращаются в тюрьмы. По мнению психологов, детская психика в этот момент травмируется, влияние оказывает негативное окружение. Совершая преступление впервые, подростки, возможно, даже не могут себе представить, какие последствия их могут ожидать, не задумываются о наказании, не осознают последствия своих действий из-за незрелой психики и издержек воспитания, далее, попадая в места лишения свободы, подростки сталкиваются с реальностью жизни.

Тут и происходит та самая «поломка» психики. После люди с «клеймом» не могут найти себя, так как от них отказывается общество. Обозлённые на людей и на жизнь в целом, отчаявшись и разочаровавшись, они идут на следующие преступления, и это становится образом жизни, который они принимают.

Среди негативных причин, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними, такие как: неохваченность несовершеннолетних образовательным и рабочим процессом, психологические проблемы, насилие в семье и обществе, необеспеченность жильём, алкогольная и наркотическая зависимость.

Таким образом, в быстро меняющихся современных условиях, в которых перестают работать прежние устаревшие концепции и правила и появляются новые глобальные вызовы, в том числе, в сфере уголовно-исполнительной системы, меры, альтернативные лишению свободы, могут стать инструментом реагирования на эти вызовы и способом решения существующих проблем.

«В сочетании с инициативами по борьбе с преступностью и получающими достаточное финансирование программами реабилитации они помогут справиться с основными проблемами... Однако, существует ряд структурных барьеров в расширении и внедрении альтернатив тюремному заключению. Среди главных препятствий для расширения альтернативных мер – отсутствующая или недостаточная правовая база, нехватка ресурсов и недостаточная инфраструктура, недоверие к таким мерам со стороны судебных органов и широкой общественности.

Авторы сборника надеются, что подготовленный ими правовой и социально-экономический анализ окажет содействие компетентным в данной сфере государственным органам Республики Таджикистан в более подробном изучении института пробации и будет полезным в формировании эффективной политики по развитию и внедрению института пробации в стране.