Медиа стратегия Коалиции гражданского общества Таджикистана против пыток и безнаказанности

Введение

Коалиция гражданского общества против пыток и безнаказанности (далее - Коалиция) была создана в сентябре 2011 года для консолидации усилий гражданского общества по борьбе с пытками и безнаказанностью в Республике Таджикистан. Коалиция объединяет 13 организаций, 6 индивидуальных партнеров, более 100 человек - представителей организаций-членов Коалиции, адвокатов, журналистов, психологов, медицинских экспертов, экспертов по вопросам правосудия и осуществляет свою деятельность на основе согласованных Правил и принципов участия в Коалиции и Стратегии.

Прозрачность и профессиональная этика являются основными принципами в деятельности Коалиции. Деятельность Коалиции осуществляется в рамках рабочих групп[1], которая не дублируется, а взаимосвязана между собой. Коалиция является важной платформой и безопасным пространством для всех ее членов, в рамках которой можно получить поддержку, профессиональный совет, консультацию, повысить свои профессиональные навыки, объединить усилия и выступить единым голосом для более эффективного воздействия перед лицами, принимающими решения, жертвами и донорами.

Работа Коалиции признана на национальном и международном уровнях, организации-члены Коалиции являются членами международных платформ в области свободы от пыток, (например, ОФ «Ташаббуси хукуки» присоединилась к IRCT (Международный совет по реабилитации жертв пыток), независимой международной организации медицинских работников, которая продвигает и поддерживает реабилитацию жертв пыток и работает над предотвращением пыток во всем мире).

Коалиция имеет свой сайт  www.notorturetj.org, который является всеобъемлющим информационным инструментом по вопросу о пытках и жестоком обращении в Таджикистане, на котором можно найти соответствующие материалы средств массовой информации (СМИ), программные документы, результаты анализов и исследований, интервью и другую необходимую информацию.

Настоящая Стратегия разработана на 2024-2030 годы. Стратегия направлена на широкое освещение вопросов свободы от пыток в Таджикистане в национальных, региональных и зарубежных средствах массовой информации (печатные издания, радио и телевидение, информационно-аналитические Интернет-ресурсы и т.д.), реагирование по конкретным фактам применения пыток, продвижение системных изменений в сфере борьбы с пытками.

Медиа-стратегия способствует координации усилий по освещению тематики свободы от пыток и определению общих стандартов информационной работы в рамках деятельности Коалиции с другими партнерами из числа СМИ, государственных и правоохранительных органов, населением, жертвами пыток и\или жестокого обращения и их родственниками, и другими заинтересованными лицами.

Координация усилий и постоянный обмен информацией позволят оперативно реагировать на факты применения пыток и жестокого обращения, избежать дублирования деятельности, проводить совместные эдвокаси-кампании, что повысит эффективность работы по борьбе с пытками и безнаказанностью в Таджикистане.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ

Журналисты и средства массовой информации, в том числе государственные (пресс-секретари, управления\отделы по связям с общественностью) играют важную роль в формировании политики нулевой толерантности к пыткам. Стратегия направлена на предоставление качественной информации по проблематике пыток в СМИ.

Журналисты, представители правозащитных организаций и практикующие адвокаты, специализируясь на отдельных видах деятельности, недостаточно взаимодействуют в вопросах защиты и продвижения прав и интересов жертв пыток с использованием потенциала СМИ. Стратегия направлена на улучшение сотрудничества журналистов с гражданским обществом и практикующими адвокатами в подготовке и размещении в СМИ тематических публикаций, а также проведении информационных и эдвокаси-кампаний.

Жертвы пыток и жестокого обращения, а также члены их семей часто не знают о своих правах и механизмах защиты прав человека. Стратегия направлена на использование потенциала СМИ в повышении информированности о своих правах, а также адресной защиты их интересов.

Население, в том числе уязвимые группы (лица с инвалидностью, воспитанники закрытых\полузакрытых учреждений, учащиеся общеобразовательных школ, университетов и т.д.) в некоторых случаях не понимают, что подверглись пыткам, что это является преступлением. Стратегия направлена на увеличение информационных материалов, публикацию норм Конвенций, национального законодательства. Наличие информации в СМИ может сыграть важную роль в качестве превентивного механизма в борьбе с пытками и другими формами плохого обращения. Как дополнение в учебные программы школ и университетов можно ввести курс или свободную лекцию на тему свободу от пыток и жестокого обращения.

КРАТКИЙ АНАЛИЗ СИТУАЦИИ, ОСНОВНЫЕ РИСКИ И ВОЗМОЖНОСТИ

Анализ средств массовой информации (Интернет-ресурсы, соцстраницы, газеты, журналы, ТВ, радио и т.д.) за 2023 год, в небольшой период времени, когда работа Медиа-группы была временно приостановлена, показал, что количество публикаций на тему свободы от пыток и жестокого обращения резко сократилось. Отсутствовала даже общая статистическая информация на тему пыток и околопыточных проблем, не обнаружена информация и о положительной практике государства в этом вопросе.

Государственные органы избегают тематику пыток, даже если есть положительные шаги в сфере борьбы с пытками, положительная практика (дело Едгора Хасанова, март 2022), несмотря на то, что президент страны Эмомали Рахмон еще в ноябре 2012 года, выступая по случаю Дня таджикской милиции, заявил: «Следует отметить, что политика Правительства нашей страны в сфере пресечения пыток и других недопустимых форм в ходе дознания и предварительного расследования всецело сформирована. Даже в текущем году с внедрением дополнений в уголовное законодательство предусмотрена уголовная ответственность в отношении лиц, допустивших пытки. Учитывая высшую ценность прав и свобод человека решительно заявляю, что ни один сотрудник правоохранительных органов при каких бы то ни было случаях не имеет права для использования пыток и унижения чести и достоинства человека».

Практика и опыт работы Медиа-группы показали, что важным катализатором процессов обсуждения все более активно выступают средства массовой информации и независимые журналисты. Во многих случаях расследования некоторых фактов применения пыток инициируются, в том числе после публикаций в СМИ. Например, согласно Указу Президента Республики Таджикистан от 7 февраля 2009 года, №622 «О реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы средств массовой информации», на основании которого руководители министерств и ведомств, учреждений и организаций, местные исполнительные органы государственной власти обязаны своевременно реагировать на критические статьи и предложения СМИ. Также о результатах реагирования они должны предоставлять отчеты в Исполнительный аппарат Президента РТ.

Закон РТ «О периодической печати и других средствах массовой информации», ст. 23 п.3 «Государственные органы, организации и их должностные лица обязаны ответить на необходимую официальную информационную, критические и аналитические материалы средств массовой информации, не требующие дополнительного изучения в течение до трех рабочих дней после обращения или публикации (трансляции) соответствующей информации. Государственными органами, организациями и их должностными лицами безотлагательно предоставляется срочная информация, имеющая общественное значение, не входящая в перечень сведений, составляющих государственную тайну и других сведений, защищаемых законом и не требующая дополнительного изучения» (статья 23).

Также нормы законодательства Таджикистана обязывают должностных лиц, руководителей учреждений и госорганов отвечать или реагировать на статьи. Статья 23, пункты 4, 5 Закона РТ “О периодической печати и других средствах массовой информации” определяет:
«Руководители государственных органов и организаций обязаны через соответствующее средство массовой информации ответить на критический и аналитический материал, связанный с их деятельностью и требующий дополнительного изучения, в срок не более двух недель после их опубликования (трансляции).

Деятельность по освещению в СМИ фактов применения пыток, следственных действий и судебных процессов способствует привлечению внимания широкой общественности, государственных органов, национальных и международных правозащитных организаций к вопросам о необходимости уголовного наказания виновных должностных лиц, защите жертв пыток и выдачи им адекватных компенсаций.

В то же время существует ряд проблем, которые препятствуют качественному и профессиональному освещению тематики пыток в СМИ и использованию имеющихся возможностей масс-медиа:

- Из-за растущего уровня самоцензуры и «чувствительности» тем, имеющих общественную значимость, в частности темы пыток и жестокого обращения, журналисты опасаются собирать, обрабатывать и распространять информацию по вопросам пыток и жестокого обращения.

- Отсутствие базового понимания понятия «пытки» и других форм жестокого обращения Некоторые журналисты путают пытки с другими формами плохого и жестокого обращения, не понимают разницы между ними.

- Ограниченный доступ журналистов и сотрудников редакций СМИ к объективной информации по фактам нарушений, следственным действиям, судебным процессам, проводимым мониторингам и исследованиям в данной сфере, а также недостаточный уровень обмена информацией между заинтересованными сторонами.

- Недостаточное взаимодействие СМИ, общественных организаций и юристов при подготовке публикаций по теме пыток, в том числе низкий уровень привлечения журналистов к мероприятиям, проводимым правозащитниками (мониторинги, стратегические судебные тяжбы, эдвокаси-кампании и т.д.), отсутствие системной информационной работы.

- Недостаточное понимание сотрудниками общественных организаций, адвокатами, психологами, медицинскими сотрудниками и другими экспертами - методик работы журналистов и СМИ, ведущее к возникновению различий в подходах и проблемам взаимодействия.

ОСНОВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ

Внедрение международных норм в национальное законодательство, в частности гармонизация санкций статьи 143 прим 1 УК РТ, и приведение норм законодательства РТ в соответствие с нормами международного права, является результатом фактического признания государственными органами Таджикистана существования проблемы применения пыток в стране.

Увеличение количества публикаций в печатных и электронных СМИ по данной теме является одной из возможностей предупреждения пыток и жестокого обращения.

Зачастую лица, пострадавшие от действий сотрудников правоохранительных органов и других госструктур, а также их адвокаты и родственники обращаются к СМИ и независимым журналистам, как к последней инстанции для защиты своих прав и свобод. Правозащитные организации за счет проведения и налаживания связей с журналистами и редакциями СМИ могут получать актуальную информацию о конкретных случаях применения пыток, а также использовать человеческие, информационные и технические ресурсы медиа-организаций в деятельности по противодействию пыткам в Таджикистане.

С 2012 года Коалиция активизировала свою деятельность по работе со СМИ посредством налаживания сотрудничества с журналистами и СМИ, информирования о своей деятельности через свой информационный сайт и социальные сети. За 2019-2023 годы на сайте Коалиции было опубликовано более 1000 материалов – новостей, аналитических материалов, интервью, видео- и аудиоматериалов на русском и таджикском языках.

Коалиция, осуществляя системную информационную работу повышает правовую грамотность и формирует политику «нулевой толерантности» к пыткам и безнаказанности в стране. 

Как известно, запрет на применение пыток и жестокого обращения носит абсолютный характер, потому что применение пыток подрывает верховенство права и нравственный авторитет самого государства. Публикации в СМИ и изобличение виновных в применении пыток и жестокого обращения способствуют тому, что практика пыток осуждается на самом высоком уровне, что, в свою очередь, может дать эффект порицания пыток по всей вертикали власти. Кроме того, публикации на эту чувствительную тему способствуют выявлению новых уязвимых групп, в частности инвалидов, которые в одиночку не могут отстаивать свои права и которых можно включить в образовательные тренинги на тему недопущения пыток.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И РЕЗУЛЬТАТЫ СТРАТЕГИИ

Основной целью медиа-стратегии является формирование устойчивой политики «нулевой толерантности» к пыткам в Таджикистане среди должностных лиц и лиц, приравненных к ним, а также широкого круга населения.

Задачами Стратегии являются:

• Систематическое освещение деятельности Коалиции и ее усилий в сфере предупреждения и эффективной борьбы с пытками и безнаказанностью. Необходимо активизировать сотрудничество и взаимодействие внутри Коалиции, чтобы освещать всю колоссальную деятельность, которая проводится в этом направлении, чтобы своими публикациями давать общественный резонанс и вызывать заинтересованность СМИ/личность предполагаемых жертв пыток и жестокого обращения в публикациях можно не указывать, ограничиваясь инициалами.
• Привлечение внимания к проблеме пыток;
• Подготовка и распространение качественной информации о проблеме пыток.

Ожидаемые результаты

• Разработаны и налажены эффективные инструменты для систематического освещения деятельности Коалиции
• Налажено эффективное сотрудничество со СМИ и журналистами по освещению проблемы пыток
• Общественность понимает, что пытки - это тяжелейшее преступление и не нужно о нем молчать. Граждане осведомлены о процедуре обращения с жалобой и защите своих прав.

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ И КАНАЛЫ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ

Коалиция использует несколько каналов распространения информации:

• рассылка посредством электронной почты Коалиции более 1000 адресатам как внутри, так и за пределами страны;
• выпуск пресс-релизов, информационных материалов, спецматериалов;
• проведение пресс-конференций (к отдельным событиям или на регулярной основе);
• организация интервью членов Коалиции для СМИ с обзором ситуации в сфере пыток;
• приглашение СМИ на конференции и форумы, организуемые Коалицией;
• организация информационного сопровождения отдельных дел — предоставление документов, связь с родственниками;
• консультирование журналистов в сфере противодействия пыткам — взаимообмен информацией;
• публикация информации на веб-сайте Коалиции, его продвижение среди журналистов как надежного источника информации для СМИ;
• экспертно-аналитические материалы;
• разработка и внедрение мобильного приложения сайта Коалиции;
• активное использование специально созданных страниц и групп Коалиции в социальных сетях (Twitter, Facebook, Youtube, Телеграм, Инстаграм);
• произодство буклетов, брошюр и другой печатной продукции;
• проведение тематических акций и кампаний, осуждающих применение пыток: проведение фотовыставки, на которой на снимках представлены душевные страдания и боль родственников жертв пыток, что развивает эмпатию у зрителей; регулярное обновление книги «Сломанные судьбы» о жертвах пыток и жестокого обращения в Таджикистане, онлайн-марафоны, викторины, выездные правовые консультации;
• проведение образовательных мероприятий - тренинги, семинары, круглые столы, работа с пресс-центрами государственных органов и т.д.
• производство визуальной продукции (зонтики, календари, футболки, бейсболки с указанием логотипа Коалиции и телефонами горячей линии и т.д.).

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СТРАТЕГИИ

Для целей реализации Стратегии создана и действует Медиа-группа Коалиции, которая состоит из представителей организаций-членов и партнеров Коалиции. Медиа-группа осуществляет деятельность на основе настоящей Стратегии и ежегодно утверждаемых рабочих планов деятельности группы.

Секретариат Медиа-группы состоит из координатора Медиа-группы, администратора сайта и редакторов сайта. 

КАК НАС НАЙТИ?

Коалиция имеет свой сайт www.notorturetj.org, который является всеобъемлющей информационной платформой по вопросу о пытках и жестоком обращении в Таджикистане. Коалиция гражданского общества против пыток и безнаказанности в Таджикистане оказывает бесплатную правовую и реабилитационную (медицинскую и психосоциальную) помощь.

Наши страницы в соцсетях:

Facebook: https://www.facebook.com/notorturetj   

Twitter:     https://twitter.com/NoTorturetj  

Youtube:   https://www.youtube.com/channel/UCn3sZx0776E1Qcbvz4WAE7g

Телеграм: https://t.me/Notorturetjk  

Инстаграм: Notorturetj 

Наша электронная почта: notorture.tj@gmail.com

Телефоны горячей линии Группы правовой помощи:

+992 98 787 66 66 по Хатлонской области

 +992 98 787 33 33 по Согдийской области

 +992 98 708 76 76 по г. Душанбе и РРП

Также по указанным номерам можете писать на WhatsApp или Telegram:

По вопросам нарушения прав военнослужащих и призывников, можно связаться по телефонам (+992) 933331703, (+992) 922221803.

Телефоны доступны также вне рабочего времени, в том числе в выходные и праздничные дни.