Таджикистан реализует План мероприятий по борьбе против пыток

Сообщение о ходе реализации Плана мероприятий по борьбе против пыток согласно рекомендациям Комитета ООН против пыток и Специального докладчика ООН по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания Хуана Мендеса во втором полугодии 2014 года.

По реализации пункта 1 Плана мероприятий по борьбе против пыток согласно рекомендациям Комитета ООН против пыток и Специального докладчика ООН по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания, Хуана Мендеса, Министерство внутренних дел Республики Таджикистан сообщило о том, что 16 апреля 2012 года в Уголовный кодекс Республики Таджикистан добавлена статья 1431, предусматривающая ответственность за совершение пыток. В связи с этим и в целях должного обеспечения и равной реализации норм Конституции и законов Республики Таджикистан, обеспечивающих свободу и неприкосновенность человека, честь и достоинство людей и граждан, а также в целях должного исполнения обязательств, исходящих из Конвенции ООН против пыткок и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания, и исполнения других международных нормативно-правовых актов, признанных Таджикистаном, было принято Постановление Пленума Верховного Суда Республики Таджикистан «О реализации норм уголовного законодательства относительно борьбы против пыток» от 25 июня 2012 года.

По подпункту 1 пункта 2 Плана мероприятий по борьбе против пыток согласно рекомендациям Комитета ООН против пыток и Специального докладчика ООН по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания, Хуана Мендеса Верховный Суд Республики Таджикистан сообщил о том, что в целях проведения независимой экспертизы, исключения административного влияния, единого методического контроля качества судебных экспертиз, организации научно-исследовательской работы и координации работы с экспертными учреждениями государств СНГ и Евразии, набора персонала на основе специальности, опыта работы и особенностей деятельности, повышения уровня и качества организации судебной экспертизы, а также в целях недопущения ошибок в работе следственных и судебных органов, связанных с защитой прав и свобод человека, собраны заключения соответствующих органов и представлены рабочей группе по разработке проекта Программы по судебно-правовой реформе на 2015-2017 гг., в рамках которого в настоящее время изучается и обсуждается предложение о создании независимого органа по судебно-медицинской экспертизе.

По подпункту 2 пункта 2 Плана мероприятий по борьбе против пыток согласно рекомендациям Комитета ООН против пыток и Специального докладчика ООН по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания, Хуана Мендеса Министерство юстиции сообщило о том, что в настоящее время Министерством организовано изучение и анализ соответствующих нормативно-правовых актов касательно судебной экспертизы. Министерство также организовало изучение не только для разработки Закона Республики Таджикистан «О судебно-медицинской экспертизе», но и рассматривает вопросы, связанные с созданием единого независимого органа по судебным экспертизам. Для этого изучен и проанализирован опыт зарубежных стран. Было выяснено, что в Российской Федерации, Республике Беларусь и Республике Казахстан в настоящее время вопрос о разработке такого закона находится на рассмотрении медицинских специалистов. Тем временем, в других странах бывшего Советского Союза такой закон ещё не принят. Вопрос разработки и принятия данного закона требует всестороннего отраслевого анализа, и Министерство юстиции предложило, чтобы проект данного документа разрабатывался Министерством здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан.

По п. 2.4 Плана о налаживании системы учёта статистики жалоб, связанных с использованием пыток, анализа результатов рассмотренных заявлений с указанием причин отказа и направления в суд Верховный Суд подготовил специальные статистические листки и журналы в управлении жалоб и претензий и отделе первой инстанции и статистических отчётов Верховного суда, и подвергает всестороннему изучению каждое обращение, связанное с использованием пыток. Согласно п. 24 постановления Пленума Верховного суда от 25 июня 2012 года “О применении норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства для борьбы против пыток” судам разъяснено, что в случае поступления в судопроизводство жалоб о применении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания, они обязаны предпринимать предусмотренные законом меры по их оперативному рассмотрению. Если для полной проверки жалоб потребуются меры, не входящие в компетенцию судов (проведение исследований или расследований), суд принимает определение о возложении на прокурора соответствующей проверки с указанием сроков представления материалов проверки в суд. Материалы проверки жалоб и процессуальные решения, принятые на их основе, объявляются на судебном заседании и приобщаются к делу.

Генеральная прокуратура разработала и опубликовала научно-методическое руководство “Правовые основы и организация деятельности органов прокуратуры по предотвращению, выявлению и расследованию пыток”, в котором разъяснены национальные и международные механизмы предотвращения и методы их применения работниками органов прокуратуры.

В целях реализации контроля по своевременной регистрации жалоб и заявлений о применении пыток и устранения незаконного поведения в процессе расследования в Министерстве внутренних дел и его подразделениях организованы телефоны доверия, а в учреждениях временного содержания и их дежурных частях установлены камеры видеонаблюдения.

Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан относительно данного пункта сообщило о том, что предприняты необходимые меры по недопущению ущемления прав человека, особенно в процессе уголовного преследования. В том числе при оказании задержанных лиц в здании Агентства, они регистрируются в специальном журнале, и период содержания их в здании Агентства находится под строгим контролем.

По подпункту 5 п.2 указанного Плана Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан сообщило о том, что допрос задержанных-подозреваемых проводится в присутствии адвокатов и следственные действия снимаются при помощи криминалистической техники. Следственный изолятор Агентства и его комната допроса оборудованы видеокамерами и находятся под круглосуточным контролем дежурных, что тоже способствует предотвращению применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и неуважение прав человека в целом.

По подпункту 6 п.2 настоящего Плана Министерство внутренних дел сообщило о том, что в целях разработки механизмов реализации Закона Республики Таджикистан “О государственной защите участников уголовного судопроизводства”, который направлен в основном на государственные вопросы, связанные с защитой пострадавших лиц и свидетелей случаев применения пыток, по инициативе Министерства внутренних дел, совместно с такими учреждениями и организациями, как Верховный Суд, Генеральная прокуратура, Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией, Агентство по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан, министерства юстиции, труда, миграции и занятости населения, образования и науки, обороны, здравоохранения и социальной защиты населения, Таможенная служба и Государственного комитета национальной безопасности издан совместный приказ от 21 июля 2014, №34 б/з, №55, №221, №171, №1572, №499, №15, №3/1696, №554, №5, №5-538 об утверждении Руководства “О порядке реализации государственной защиты участников уголовного судопроизводства и сотрудничества с местными исполнительными органами государственной власти, соответствующими органами и другими структурами”.

По подпункту 7 п.2 настоящего Плана Генеральная прокуратура Республики Таджикистан сообщила о том, что по изучению вопроса о реализации Закона Республики Таджикистан “Об амнистии” в отношении лиц, привлечённых к ответственности по статье 1431 Уголовного кодекса Республики Таджикистан, при Министерстве юстиции создана рабочая группа.

По подпункту 8 п.2 Плана Верховный Суд Республики Таджикистан сообщил, что Законом Республики Таджикистан от 25 ноября 2014 года внесено следящее дополнение в абзац 4 ст.479 Уголовно-процессуального Кодекса (“Отказ в выдаче лица к привлечению к ответственности”): “имеются сведения о том, что в государстве выдачи лицо может быть подвергнуто пыткам”.

По подпункту 9 п. 2 Плана, предусматривающему внесение норм о компенсации материального и морального ущерба пострадавшим от пыток в Гражданский кодекс и Гражданский процессуальный кодекс Республики Таджикистан, Верховный Суд Республики Таджикистан сообщил, что подготовлен и представлен в Правительство Республики Таджикистан 3 ноября 2014 года, №536/1-2 проект Закона Республики Таджикистан “О внесении изменений и дополнений в ч.2 ст.1086 Гражданского кодекса Республики Таджикистан” следующего содержания: “Вред, причиненный гражданину путём пыток, а также гражданину или юридическому лицу в результате иной незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, возмещается на общих основаниях, если иное не предусмотрено законом (статья 1084)”.

По реализации подпункта 1 п. 3 настоящего Плана Министерство юстиции Республики Таджикистан сообщило, что на основании распоряжения Правительства Республики Таджикистан в Главном Управлении исполнения уголовных наказаний Министерства юстиции Республики Таджикистан подписан и поэтапно выполняется план мероприятий по плодотворному сотрудничеству с правительственными и неправительственными организациями, а также международными организациями.

На сегодняшний день подписано соглашений с 12 международными и неправительственными организациями. Проводятся работы в разных направлениях, включая улучшение материально-бытовых, культурно-просветительских, санитарно-гигиенических условий и медицинской службы, приведение в соответствие с требованиями порядка и дисциплины в учреждениях и подготовка осуждённых к выходу на свободу.

Вопрос о социальной реабилитации лиц, вышедших на свободу, находится под постоянным контролем и до сегодняшнего дня на территории исправительных учреждений открыто 4 социальных учреждения, имеющие достаточный опыт в этом направлении.

На базе медицинских учреждений завершено строительство трёхэтажного здания для больных туберкулёзом с определённым количеством мест. Проект был финансирован Глобальным Фондом ПРООН.

По программе борьбы с наркоманами при поддержке международной организации КАДАП построен Центр реабилитации наркоманов.

Также при поддержке организации «КАРИТАС-ЛЮКСЕМБУРГ» отремонтированы медицинские пункты во всех учреждениях с местом пребывания больных малярией для лечения по программе «ДОТС, ДОТС+», что даёт возможность решить вопросы определения и лечения данного вида заболеваний.

Следующие организации сотрудничают с органами исполнения уголовных наказаний: Глобальный Фонд ООН, СПИД-ФОНД, Восток-Запад, Представительство Фонда Каритас-Люксембург в Республике Таджикистан, ЮНИСЕФ, Региональный офис USAID в Центральной Азии, общественная организация «Центр прав ребёнка», международная организация «DVV international» в Таджикистане, общественные организации «Вита», «Сино», «Хаёти нав», «Дина» и другие организации, с которыми органы исполнения наказаний имеют двустороннее сотрудничество. Представители указанных организаций в рамках действующих законов несколько раз посещали места лишения свободы.

По реализации подпункта 2 п. 3 указанного Плана Министерство юстиции Республики Таджикистан сообщило, что в настоящее время улучшилось, и год за годом увеличивается, финансирование по содержанию учреждений исполнения наказаний, в том числе расходы на питание, обеспечение водой и санитарными услугами. Согласно проведённому анализу, до сегодняшнего дня финансирование по содержанию учреждений исполнения наказаний увеличилось в три раза. Например, если в 2007 году на питание было выделено 4,6 миллиона, в 2014 году эта цифра увеличилась примерно 3,5 раза. Для обеспечения мягкого инвентаря и спецодежды в 2007 году было выделено 1,6 миллиона сомони, что в 2014 году увеличилось примерно вдвое.

В целях утверждения норм продовольственного и имущественного обеспечения лиц, содержащихся в следственных изоляторах и отбывающих наказание в учреждениях исполнения уголовных наказаний Министерства юстиции Республики Таджикистан принято соответствующее постановление Правительства. В соответствии с этим документом учтены международные стандарты и в целях калорийности и увеличения объёмов продовольствия и продуктов питания, увеличены их нормы и рационы. Кроме того, в данном документе увеличены нормы калорийности питания, в том числе нормы молочных продуктов и других продуктов потребления человека (яиц, мяса, масляных видов и т.д.) в отношении несовершеннолетних, беременных и только что родивших женщин.

За счёт государственного бюджета продолжилось строительство исправительного учреждения ЯС 3/1 в г. Вахдат, рассмотрен вопрос о выделении и закреплении земельного участка для строительства следственного изолятора ЯТ 9/1 в районе Рудаки. Однако здесь есть проблема, так как на указанном земельном участке функционируют дехканские хозяйства.

Министерство считает целесообразным решить данный вопрос совместно и при содействии Правительства Республики Таджикистан.

За последние два года при поддержке Правительства Республики Таджикистан и финансировании Глобальным Фондом ООН совместно с Министерством здравоохранения Республики Таджикистан на территории лечебного учреждения Управления исполнения уголовных наказаний построено и сдано в эксплуатацию новое современное трёхэтажное здание.

Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 1 декабря 2014 года, №739 утверждена Программа организации труда и развития производства исправительных учреждений Республики Таджикистан на 2015-2020 гг.. Данная Программа предоставляет возможности для оплачиваемого труда и добровольного привлечения большего количества осуждённых для удовлетворения своих потребностей и оказания помощи своим семьям, а также накопления необходимых средств для своего обустройства после отбывания наказания.

По подпункту 3 п.3 Министерство юстиции сообщило о том, что утверждён план учебных курсов для работников Главного Управления исполнения уголовных наказаний Министерства юстиции Республики Таджикистан по приказу Ректора Института повышения квалификации работников правоохранительных органов, работников юстиции и правовых служб предприятий, учреждений и организаций Министерства юстиции Республики Таджикистан. Согласно данному плану в 2013 году 30 работников органов исполнения уголовных наказаний были привлечены к учебным курсам, разделённым на два периода.

В 2014 году в этом Институте было проведено 15 краткосрочных и долгосрочных курсов по международным стандартам для повышения профессиональных навыков работников органов исполнения уголовных наказаний, и их отношений с осуждёнными.

Уполномоченным по правам человека в Таджикистане проведен информативный семинар с участием работников учреждений исполнения уголовных наказаний на тему: “Международные стандарты и национальные механизмы отношений с осуждёнными и защита их прав”.

Также на основании Плана мероприятий Главного Управления исполнения уголовных наказаний на 2013-2014 гг. реализованы учебные мероприятия, направленные на повышение уровня профессионализма исправительных учреждений и освоения ими минимальных правил отношений с заключёнными.

В процессе повышения уровня профессиональных навыков работников системы исполнения уголовных наказаний в течение 2013-2014 гг. международными организациями было проведено более 90 семинаров и конференций, круглых столов, в которых приняли участие 300 работников правоохранительных органов.

Часть из 90 проведенных семинаров, конференций и круглых столов была посвящена Правилам ООН, касающихся отношений к женщинам-заключённым и применения наказаний в отношении женщин-правонарушителей, а также известны как “Бангкокские Правила”. Также ОБСЕ и международная организация “DVV international” в Таджикистане совместно с Главным Управлением исполнения наказаний провели 6 мероприятий, 4 из которых были семинарами, а 2 мероприятия прошли в форме круглого стола.

По подпунктам 1 и 3 п.4 настоящего Плана Уполномоченный по правам человека Республики Таджикистан сообщил, что в целях принятия конкретных мер по утверждению дополнительного Протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания, изучения и рассмотрения возможностей создания национального механизма предупреждения, до утверждения дополнительного Протокола к указанной Конвенции, по инициативе Уполномоченного по правам человека создана рабочая группа по посещению и мониторингу мест лишения свободы. В состав группы вошли представители Уполномоченного по правам человека, государственных структур и НПО, в том числе члены Коалиции против пыток в Таджикистане.

По реализации подпункта 2 п.4 о рассмотрении вопроса о возможности создания нового органа по рассмотрению жалоб и заявлений пострадавших от пыток лиц или назначения уже существующей структуры в качестве уполномоченного по данному вопросу Генеральная Прокуратура Республики Таджикистан сообщила, что создана рабочая группа с участием представителей других ответственных органов. Количество жалоб и заявлений о применении пыток очень незначительно (в 2013 году – 16, за 11 месяцев 2014 года – 10), и в настоящее время не представляется целесообразным создавать отдельный орган для их рассмотрения.

По п.5 Плана, в котором предусмотрено внесение изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Таджикистан и Закон Республики Таджикистан “О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых и подсудимых” для учёта всех необходимых данных в регистрационных документах, Генеральная Прокуратура является первым исполнителем. Однако в п.34 Национального Плана по данному вопросу указано Министерство юстиции и рабочая группа по его реализации создана при этой структуре. Поэтому Генеральная Прокуратура в целях исключения дублирования задач воздержалась от создания другой рабочей группы по реализации п.1, п.2 (подпунктов 2,4,8), п.4 (подпунктов 1,3), п.5 (подпункта 1), п.6 (подпунктов 1-2), п.7 и п.10 Плана мероприятий по борьбе против пыток согласно рекомендациям Комитета ООН против пыток и Специального Докладчика ООН по вопросам пыток.

Также Генеральная Прокуратура в целях реализации подпункта 2 п.5 о разработке проекта изменений и дополнений в законодательство о незамедлительном оповещении близких родственников задержанного лица о его задержании сообщила, что при Генеральной Прокуратуре создана рабочая группа с участием представителей других ответственных структур и в настоящее время изучаются положения законодательства и практика соседних стран относительно данного вопроса.

Положения подпункта 3 п.5 о разработке Инструкции “О задержании” уже выполнены, и документ утверждён совместным приказом Генеральной Прокуратуры и руководителей всех правоохранительных органов от 24 октября 2012 года.

Касательно п. 6.1 о рассмотрении вопроса о внесении изменений и дополнений в законодательство в целях предотвращения освобождения задержанных от уголовной ответственности в связи с раскаянием о содеянном Верховный Суд Республики Таджикистан сообщает, что в настоящее время готовится проект Уголовного кодекса Республики Таджикистан в новой редакции и находится на рассмотрении рабочей группы.

Относительно обеспечения реализации п.6 подпункта 2 о разработке списка пострадавших от пыток лиц, о которых не было известно правоохранительным органам, а преступления против них выявляются в ходе расследования других уголовных дел, Генеральная прокуратура Республики Таджикистан сообщила, что по распоряжению Генерального Прокурора от 31 января 2014 года прокурорам были даны указания каждые полгода и по результатам годовой работы представлять в Генеральную Прокуратуру такой список пострадавших.

По п.7 Верховный Суд Республики Таджикистан сообщил о том, что относительно данного вопроса уже внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Таджикистан.

По п.8 Государственный комитет национальной безопасности Республики Таджикистан сообщил, что согласно Уголовно-процессуальному кодексу Республики Таджикистан сроки содержания под стражу подозреваемого не превышают 72 часов с момента фактического задержания, что является приемлемым.

По п.9 настоящего Плана Уполномоченный по правам человека сообщил, что в 2015 году медицинским работникам мест содержания под стражу будут разъяснены положения Стамбульского Протокола.

По подпункту 1 п.11 настоящего Плана Министерство юстиции Республики Таджикистан сообщило, что материально-техническое обеспечение учреждений исполнений уголовных наказаний представляет особую важность. В связи с этим, в целях создания благоприятных условий для работников учреждений исполнения уголовных наказаний и осуждённых финансирование в этом направлении увеличивается год за годом за счёт государственного бюджета. Например, если финансирование учреждений исполнения уголовных наказаний в 2004 году составляло 5,6 миллиона сомони, то в 2014 году оно увеличилось примерно 8,3 раза.

По подпункту 2 п.11 Министерство юстиции Республики Таджикистан сообщило, что Институтом повышения квалификации Министерства юстиции Республики Таджикистан проведены курсы повышения квалификации работников Главного управления исполнения уголовных наказаний по вопросам пыток и правовой ситуации осуждённых с привлечением представителей прокуратуры по контролю над соблюдением законов в учреждениях исполнения уголовных наказаний.

В то же время Министерством в сотрудничестве с НПО принято решение о подготовке специальных материалов по разъяснению прав и обязанностей осуждённых лиц с учётом опыта зарубежных стран.

Для реализации ч.2. п.11 Плана о подготовке специальных материалов по разъяснению прав и обязанностей, а также обязанностей осуждённых, Совет юстиции Республики Таджикистан в качестве методического пособия издал отдельную книгу под названием «Пытка – это преступление» и распространил её среди судей.

В целях повышения уровня правовой культуры населения и предотвращения правонарушений в Совете юстиции в 2014 году было организовано 13 учебных судебных процессов по рассмотрению семейных и уголовных дел и административных правонарушений, а также дел, связанных с нарушением таких законов, как Закон «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей» и Закон «Об упорядочении традиций, торжеств и обрядов», а также проведены дискуссии о защите интересов несовершеннолетних, которые были транслированы первым телевизионным каналом Таджикистана посредством Программы «Сила закона». Работа в этом направлении продолжается.

Для повышения профессионального уровня судей и анализа их деятельности согласно совместным планам Совета юстиции, Верховного Суда и Высшего экономического суда на 2015 год в конце каждого месяца были проведены в городе Душанбе и областных центрах семинарские занятия с участием судей и работников аппаратов судов и запланированы темы по изучению Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и анализу опыта рассмотрения уголовных дел, связанных с пыткой согласно Уголовному кодексу Республики Таджикистан.

По реализации ч.2 п.15 Плана Совет юстиции Республики Таджикистан сообщает, что для организации обучающих курсов в Учебном центре судей при Совете юстиции были подготовлены отдельные учебные Программы для судей по темам «Пытки», «Применение норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства для борьбы против пыток», и в первом полугодии 2014 года 198 судей из ГБАО, областей, городов и районов республики приняли участие в семинарах, во время которых ими были изучены Закон Республики Таджикистан от 19 марта 2013 «О предупреждении насилия в семье» и нормы международной Конвенции в этом направлении.

Также во втором полугодии 2014 года Учебным центром судей при Совете юстиции Республики Таджикистан, при поддержке Управления Верховного Комиссара ООН по правам человека в Таджикистане, в сотрудничестве с общественной организацией «Центр по правам человека», в порядке мониторинга судебного процесса были проведены семинары, в том числе 27-28 октября 2014 года в городе Курган-Тюбе Хатлонской области, 10-11 ноября 2014 года – в городе Худжанд Согдийской области и 9-10 декабря 2014 года в Учебном Центре при Совете юстиции с участием 61 судьи судов городов и районов Согдийской области на тему «Правила правосудия в международных правовых актах и национальном законодательстве, достижения и проблемы их применения» и «Пытка. Международное и националноие законодательство по борьбе против пытки».

В целях реализации п.17 Плана мероприятий по проведению консультаций с представителями гражданского общества для получения помощи по созданию центров работы с пострадавшими от пыток и финансирования возмещения причинённого ущерба близким и родственникам лиц, погибших в результате применения пыток, в 2014 году в целях предотвращения правонарушений судьи республики провели 759 мероприятий по изучению итогов судебной практики, представили 830 предложений, выступали по центральному и местному телевидению и радио, 10014 раз выступали во время встреч и бесед с населением и опубликовали 1169 статей.

По реализации п.18 упомянутого Плана Министерство юстиции сообщило о том, что был подготовлен проект Закона Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс исполнения уголовных наказаний Республики Таджикистан» и представлен на рассмотрение Правительства, №4-4-746 от 24 мая 2013 года. Данный Закон был принят 28 декабря 2013 года, и в настоящее время находит своё применение. В соответствии с настоящим Законом осуждённым, отбывающим наказание в обычных условиях, разрешается получать в течение года четыре пакета или гостиниц и четыре посылки, а также имеют право на два краткосрочных свидания. В то же время, осуждённые, отбывающие наказание в улучшенных условиях, имеют право получать в течение года шесть пакета или гостиниц и шесть посылок, а также иметь три краткосрочных свидания.

Наряду с этим, в целях улучшения условий содержания осуждённых в настоящее время все учреждения исполнения уголовных наказаний реконструировали комнаты для краткосрочных свиданий, установили прозрачные комнаты и снабдили их телефонным оборудованием с тем, чтобы осуждённые могли с их помощью общаться со своими родственниками. В каждом учреждении также организованы комнаты для долгосрочных свиданий.

Конституцией (Основным Законом) Республики Таджикистан предусмотрено, что никто не может быть задержан и арестован без законных для этого оснований. Каждый человек с момента задержания может воспользоваться помощью адвоката. Доступ заключённых к адвокату и свидание с членами семьи предусмотрены также и другими нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан. Согласно ст.17 и 18 Закона Республики Таджикистан “О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых и подсудимых”, подозреваемый, обвиняемый и подсудимый имеют право на свидание с адвокатом, родственниками и другими лицами, предусмотренными настоящим Законом.

24 октября 2012 года совместным приказом Генерального прокурора, министров внутренних дел, юстиции, председателя Государственного комитета национальной безопасности, директоров Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией и Агентства по контролю за наркотиками утверждена Инструкция «По задержанию». Одной из целей данной Инструкции является обеспечение прав задержанных на доступ к адвокату. Согласно упомянутой Инструкции, право доступа к адвокату – это разрешение его участия в деле с момента его возбуждения и с момента фактического задержания гражданина. В то же время, адвокат имеет право неограниченной беседы в контролируемом месте, но на расстоянии слышимости со стороны правоохранительных органов. Количество и продолжительность встреч адвоката с задержанным не ограничены.

По реализации подпункта 1 п.19 упомянутого Плана Министерство юстиции сообщило, что Кодекс исполнения уголовных наказаний гарантирует несовершеннолетним улучшение условий содержания под стражей и их изолирования от взрослых, а также предоставления им дополнительного времени для прогулки. Пенитенциарная система имеет положение, направленное на воспитание несовершеннолетних осуждённых, предусматривающее содержание их отдельно от взрослых и установление порядка, отвечающего их возрастным особенностям.

При поддержке международных правительственных и неправительственных организаций (ЮНИСЕФ, КАРИТАС-ЛЮКСЕМБУРГ и т.д.) в воспитательной колонии для несовершеннолетних, которая является единственным учреждением данного типа в Республике Таджикистан, произведён ремонт в целях приведения её в соответствие с международными стандартами.

Также при поддержке ЮНИСЕФ и Центра по правам ребёнка произведён ремонт в отдельной части временного следственного изолятора в целях содержания несовершеннолетних осуждённых.

По реализации подпункта 3 п.19 Плана Министерство юстиции Республики Таджикистан сообщило, что в целях исполнения положений Конвенции ООН по правам ребёнка, а также исполнения других международных обязательств Республики Таджикистан по защите прав и интересов ребёнка, 9 октября 2009 года Правительство Республики Таджикистан на основании Протокола заседания Комиссии при Правительстве Республики Таджикистан по правам ребёнка утвердило национальный план действий по реформе в сфере правосудия в отношении несовершеннолетних на 2010-2015 гг. Практика доказала, что положения указанного Плана действий не исполняются должным образом со стороны ответственных органов. В связи с этим, в целях эффективной реализации положений Плана, улучшения, усовершенствования координации деятельности ответственных структур и ведомств и дальнейшего рассмотрения вопроса о повышении его статуса на основании распоряжения Правительства Республики Таджикистан от 5 июля 2012 г., №12756/16,2, создана постояннодействующая рабочая группа при Комиссии Правительства Республики Таджикистан по правам человека из числа представителей министерств внутренних дел, труда и социальной защиты, Верховного Суда, Совета юстиции и Уполномоченного по правам человека, а её секретариат прикреплен к Министерству юстиции.

В настоящее время некоторые пункты Национального Плана действий выполнены, а некоторые потеряли свою актуальность. Поэтому на основании распоряжения Правительства Республики Таджикистан от 28 апреля 2014 года, №8280/26, в рамках рабочей группы ювенальной юстиции, будет разработан проект нового Плана реформ в сфере ювенальной юстиции и представлен в Правительство республики.

Министерство юстиции для реализации Плана работы Комиссии при Правительстве Республики Таджикистан по правам ребёнка на второе полугодие, утверждённого Заместителем Премьера Министра Республики Таджикистан-Председателя Комиссии при Правительстве Республики Таджикистан по правам человека от 30 мая 2014 года, выполнило ряд работ.

По п.1. настоящего Плана, для внесения изменений в состав и Положение о Комиссии при Правительстве Республики Таджикистан по правам человека Министерством разработан проект Постановления Правительства Республики Таджикистан «О составе Комиссии при Правительстве Республики Таджикистан по правам человека», который согласован с соответствующими министерствами и ведомствами и направлен в Правительство Республики Таджикистан 14 августа 2014 года.

По п.3 указанного Плана, Министерство внесло свой вклад для создания рабочей группы по подготовке Национального Доклада Республики Таджикистан о реализации Конвенции ООН по правам ребёнка и её факультативных протоколов, вследствие чего утверждён новый состав решением Комиссии при Правительстве Республики Таджикистан по правам человека от 20 мая 2014 года, №24/4-26. В настоящее время руководство деятельностью указанной рабочей группы осуществляет Министерство.

По п.9 Плана, для усиления агитационно-пропагандистских работ в целях выполнения требований «Программы правового обучения и воспитания граждан Республики Таджикистан на 2009-2019 гг.», а также решения коллегии Министерства юстиции, ответственные лица Министерства разработали План выступлений на телевидении и радио под названием «Правовой клуб» на первое и второе полугодие 2014 года и 24 января и 12 июля текущего года согласовали его с Комитетом по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан. Министерство и его подразделения обеспечили выполнение пунктов данного Плана.

Кроме того, по реализации вышеупомянутой Программы на 2014-2015 гг., Министерство юстиции 20 января 2014 года согласовало её с соответствующими органами с учётом предложений и рекомендаций 20 министерств и государственных ведомств.

В целях выполнения п. 13 упомянутой Программы, по согласованию с Министерством образования, Генеральной прокуратурой, Комитетом работы с молодёжью, спорта и туризма, Комитетом по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан и Агентством по контролю за наркотиками, утверждён Министром месячный План мероприятий под названием «Мы, Вы и Ваши права», запланированные мероприятия которого были реализованы посредством первого телевизионного канала.

В целях реализации норм Программы и в рамках Соглашения о сотрудничестве с филиалом ассоциации “Хелветас Свисс Интеркооперейшн” в Республике Таджикистан организована реализация мероприятий Программы, в том числе создание правовых уголков. В средних общеобразовательных школах №86 г. Турсунзода, №15 г. Вахдат, №29 Гисарского района, №№16 и 41 района Рудаки организованы уголки правовых знаний.

Также разработаны и опубликованы методические пособия под названием «Право на наследство» - 8 000 экземпляров, «Семейные отношения» - 26 500 экземпляров, справочник «Правовые приёмные» - 7700 экземпляров календарь 2014 года под названием «Любовь это…» - 1400 экземпляров.

В проекте «Программа судебно-правовой реформы в Республике Таджикистан на 2015-2017 гг.» предусмотрен также вопрос о реформах в правосудии в отношении несовершеннолетних, целью которого является усовершенствование законодательства и судебной практики в отношении детей и всесторонней гарантии их прав и интересов.