Ника Кварачелия: Национальный превентивный механизм - ключ к предупреждению пыток

Национальный превентивный механизм (НПМ) является ключевым инструментом предотвращения пыток и защиты прав человека, заявила эксперт Ника Кварачелия из Грузии, выступая в ходе Диалога государства и гражданского общества по защите и продвижению прав человека в Республике Таджикистан, который прошел 18 октября в Душанбе.

По ее словам, статья 2(1) Конвенции ООН против пыток гласит, что каждое государство-участник принимает эффективные 

законодательные, административные, судебные 

и другие меры для предупреждения актов пыток на любой территории, находящейся под его юрисдикцией.

Эксперт отметила, что это могут быть любые меры, которые могут уменьшить риск пыток и жестокого обращения и особое внимание необходимо уделять тем вопросам, которые представляются наиболее неотложными, актуальными и реализуемыми.

«На сегодняшний день 94 государства мира ратифицировали факультативный протокол к НПМ, а 74 государства-участника назначили или учредили НПМ», - подчеркнула она, отметив, что у разных стран – разные модели НПМ: с национальными институтами по правам человека или с институтами омбудсмена (Казахстан), отдельное учреждение (Кыргызстан) или несколько учреждений, в том числе федеральные и местные (Бразилия).

По словам Ники Кварачелии, создавать НПМ нужно путем открытого, транспарентного и представительного процесса, мандат и полномочия должны быть определены в конституционном или законодательном тексте, отбор членов должен проводиться в соответствии с опубликованными критериями, важен многопрофильный состав, участие организаций гражданского общества в работе НПМ, а также независимость НПМ (финансовая и oперативная) должна быть гарантирована, а необходимые ресурсы предоставлены.

Что касается мандата и полномочий НПМ, то должны быть обеспечены свободный доступ ко всем местам лишения свободы, свободный доступ к информации, свободный доступ к лицам, лишенным свободы, частные интервью и прямая коммуникация с Подкомитетом по предупреждению пыток в создании НПМ, представлять предложения и замечания, касающиеся действующего законодательства или законопроектов, конструктивный диалог с властями.

Говоря об основных элементах работы НПМ, эксперт упомянула профилактические визиты, предоставление отчетов и рекомендаций, последующий и конструктивный диалог, повышение осведомленности и образование.

По ее убеждению, НПМ эффективны и играют ключевую роль в предотвращении пыток.

Диалог был проведен общественной организацией «Мир права», являющейся членом Коалиции гражданского общества против пыток и безнаказанности в Таджикистане  и голландским фондом «Perspectivity challenge» при финансовой поддержке Европейского союза и Канадского фонда местных инициатив (CFLI), в рамках соответствующих правозащитных проектов: https://notorturetj.org/news/dialog-gosudarstva-i-grazhdanskogo-obshchestva-po-pravam-cheloveka-v-tadzhikistane