Укрепление защиты прав человека в Таджикистане: законодательные меры против пыток и жестокого обращения

Республика Таджикистан усилила правовую защиту граждан от пыток, жестокого и унижающего достоинство обращения, внедрив комплекс изменений в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, Кодекс исполнения уголовных наказаний и закон о содержании под стражей. Поправки направлены на ужесточение ответственности за преступления против человека, расширение прав подозреваемых и обвиняемых, защиту несовершеннолетних и повышение прозрачности судебных процедур, что обеспечивает гармонизацию национального законодательства с международными стандартами в области прав человека.

Свобода от пыток признана абсолютным правом, не допускающим каких-либо исключений ни при каких обстоятельствах — будь то чрезвычайное положение, война или иная угроза национальной безопасности. Этот запрет закреплен как в договорах международного права, так и в jus cogens — императивных нормах, обязательных для всех государств без возможности отступления.

Республика Таджикистан как часть международного сообщества взяла на себя обязательства по выполнению рекомендаций, полученных от международных институтов, в частности Комитетов ООН, по различным вопросам предупреждения и противодействия пыткам и другим видам жестокого обращения, большинство из которых частично или полностью выполнены, в том числе предприняты конкретные шаги для реализации норм Конвенции против пыток и других видов жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания.

За последние несколько лет в законодательство Таджикистана внесены следующие изменения и дополнения:

В Уголовный кодекс были внесены изменения, направленные на усиление ответственности за преступления, связанные с пытками, жестоким обращением и злоупотреблениями властью. Эти поправки, принятые в 2019–2022 годах, отражают стремление государства ужесточить меры против нарушений прав человека.

Статья 129 (Ненадлежащее исполнение обязанностей медицинскими работниками). Ужесточены санкции по частям 2 и 3, что усиливает ответственность за халатность в сфере здравоохранения, особенно в случаях, когда действия медперсонала могут привести к жестокому обращению с пациентами.

Статьи 138, 139, 141, 142, 142(1) и 142(2) (Преступления против несовершеннолетних). Введено пожизненное лишение права занимать должности в сферах образования, медицины, спорта и культуры в случае совершения преступления в отношении ребёнка. Кроме того, отменён срок давности по этим статьям, что означает бессрочную ответственность за подобные правонарушения.

Статья 143 прим. 1 (Пытки). Диспозиция части 1 была расширена за счёт включения формулировки "или третье лицо", а санкции ужесточены — срок лишения свободы по части 2 увеличен с 5–8 лет до 8–12 лет, по части 3 — с 10–15 лет до 12–15 лет. Кроме того, введено дополнительное наказание в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью сроком от 5 до 15 лет.

Статья 314 (Злоупотребление должностными полномочиями). Значительно увеличены размеры штрафов и сроки лишения свободы — до 10 лет по части 3, с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать определённые должности сроком до 5 лет. Эти меры касаются коррупционных злоупотреблений, включая случаи, сопряжённые с применением насилия или пыток.

В Уголовно-процессуальный кодекс внесены изменения, направленные на укрепление процессуальных прав подозреваемых, обвиняемых и их адвокатов, а также на повышение прозрачности судебных процедур. Поправки, утверждённые законами №1696, №1702, №1755 и №1777, способствуют приведению национального законодательства в соответствие с международными стандартами в области прав человека и правосудия:

Так, статья 12 конкретизирует защиту жизни, здоровья и имущества участников уголовного процесса, с отсылкой к положениям закона о государственной защите. В статье 14 уточнены нормы, касающиеся тайны и охраны персональных данных.

Введена новая статья 35(2), устанавливающая обязательный порядок получения судебного разрешения на проведение следственных действий, таких как осмотр, обыск и выемка (в соответствии со статьёй 13 УПК).

Процессуальные права подозреваемых и их защитников были существенно расширены. Теперь подозреваемый имеет право ознакомиться с постановлением о возбуждении уголовного дела (ст. 46, ч. 4), а адвокат допускается к участию в деле на основании ордера и удостоверения (ст. 49, ч. 2). Расширены и права защитников — они получили право знать суть обвинений и знакомиться с материалами дела (ст. 53, ч. 2). Подозреваемый и его защитник должны быть заранее ознакомлены с ходатайствами, подаваемыми до судебного заседания (ст. 111, ч. 2).

Укреплены механизмы обжалования и доступа к правосудию. В статье 23 (ч. 1) добавлена возможность обжаловать не только действия, но и бездействие должностных лиц. Статья 119 расширяет перечень поводов для подачи жалоб, а новая статья 119(1) вводит отдельную процедуру для лиц, находящихся под задержанием. Также дополнена статья 50 и введена статья 50(1), регулирующая порядок оплаты работы защитника за счёт государства.

Существенные изменения внесены в обеспечение прозрачности судебных процедур. Теперь суды могут размещать тексты приговоров на официальных сайтах после их оглашения (ст. 348, ч. 4). Участникам процесса предоставлено право высказать мнение по надзорной жалобе (ст. 410, ч. 6). Кроме того, статья 245 расширяет полномочия органов, ответственных за досудебное обеспечение явки свидетелей.

В Кодекс исполнения уголовных наказаний внесены изменения, касающиеся порядка исполнения штрафов как вида наказания. Поправки, принятые Законом Республики Таджикистан №1854 от 2022 года, направлены на гуманизацию правоприменительной практики, снижение социальной нагрузки на осуждённых и предотвращение нарушений прав человека, в том числе необоснованного лишения свободы за неуплату штрафа.

В частности, часть 2 статьи 30 продлевает срок добровольной уплаты штрафа: теперь осуждённый обязан внести установленную сумму в течение 60 дней со дня вступления приговора в законную силу (ранее — в течение 30 дней). Это позволяет учитывать материальное положение осуждённого и предоставляет больше времени для выполнения судебного решения.

Кроме того, часть 3 статьи 30 была дополнена положением, предусматривающим возможность отсрочки или рассрочки уплаты штрафа. По ходатайству осуждённого и на основании заключения судебного исполнителя суд может предоставить отсрочку или рассрочку сроком до шести месяцев, если осуждённый не в состоянии оплатить штраф единовременно. При этом срок отсрочки начинает исчисляться с момента вступления приговора в законную силу, что устраняет правовую неопределённость и предотвращает возможные злоупотребления.

В Закон Республики Таджикистан «О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых и подсудимых» внесены поправки, направленные на усиление гарантий прав лиц, находящихся под стражей, особенно несовершеннолетних, а также на повышение прозрачности и правовой определённости процедур. Изменения, принятые законами №1665 (2020 года) и №1758 (2021 года), касаются доступа адвокатов, медицинского освидетельствования, условий содержания и дисциплинарных мер.

В части доступа к юридической помощи (статья 18) уточнено, что адвокат-защитник допускается к участию в деле на основании ордера и адвокатского удостоверения. Это изменение упрощает процедуру и исключает возможность произвольного отказа в допуске защитника, укрепляя право на защиту с момента задержания.

Серьёзные нововведения коснулись защиты прав несовершеннолетних. Согласно статье 32, в случае подозрения на насилие в отношении несовершеннолетнего вводится обязательное медицинское освидетельствование с участием не менее трёх независимых медицинских специалистов, не связанных с учреждением содержания. Это направлено на объективную фиксацию возможных фактов жестокого обращения.

Также был отменён ранее действовавший пункт статьи 34, допускавший в исключительных случаях совместное содержание несовершеннолетних с взрослыми. Новая редакция полностью исключает такую возможность, обеспечивая раздельное размещение и снижая риски физического и психологического воздействия на подростков.

Поправки в статью 38 ограничили применение изоляционных мер в отношении несовершеннолетних. Уточнено, что помещение в карцер или одиночную камеру сроком до 15 суток не может применяться к лицам младше 18 лет. Это соответствует международным стандартам в сфере обращения с детьми и направлено на предотвращение травматизации и жестокого обращения в условиях изоляции.