Эксперт из Молдовы – об опыте своей страны в эффективном расследовании дел о пытках

Доклад был подготовлен в рамках состоявшейся 1 июля в Душанбе рабочей встречи «Международные стандарты, касающиеся применения пыток, их предотвращение и совершенствование механизмов расследования», которая была организована Международной комиссией юристов, Коалицией гражданского общества против пыток и безнаказанности в Таджикистане и Региональным отделением ООН по правам человека в Центральной Азии.

В ходе своей презентации эксперт из Молдовы г-н Ион Каракуян сообщил, что в составе Генеральной прокуратуры Молдовы действует отдел по борьбе с пытками, и прокуроры этого отдела осуществляют надзор за соблюдением законности в ходе предварительных расследований и/или уголовного преследования  по делам о пытках, бесчеловечном и унижающем достоинство обращении, актов насилия в отношении военнослужащих.

По его словам, на основании приказа Генерального Прокурора, во всех территориальных прокуратурах были изданы распоряжения о назначении прокуроров (1-2 прокурора) ответственных за расследование дел по бесчеловечному и унижающему достоинство обращению.

Он отметил, что согласно Уголовно-процессуальному кодексу Республики Молдова, прокуроры наделены исключительной компетенцией по расследованию жалоб о пытках и бесчеловечном обращении.

Исходя их этого, явились необходимыми меры для реального обеспечения независимости данных прокуроров. Поэтому данные прокуроры не задействованы в деятельности по другим уголовным делам, связанных с совместным сотрудничеством с полицейскими, сотрудниками пенитенциарной системы, офицеров Центра по борьбе с коррупцией, Таможенной службы.    

Одновременно, что касается дел о пытках, которое является более тяжким преступлением, они расследуются специализированной прокуратурой – Прокуратура по борьбе с организованной преступностью и особым делам и находятся в исключительной процессуальной компетенции данной прокуратуры.

«Для обеспечения строгого мониторинга дел, приказом Генерального прокурора, был установлен порядок, согласно которому территориальные и специализированные прокуратуры, в случае регистрирования осведомления о происшествиях и преступлениях, связанных с пытками или другими видами жестокого обращения со стороны сотрудников полиции или других должностных лиц, все медицинские  учреждения и другие государственные ведомства обязаны предоставить в срок до 24 часов, специальный рапорт содержащий основные сведения о заявленном случае», - сказал г-н Ион Каракуян.

Прокуроры отдела проверяют соблюдение критериев эффективности расследования, оказывают методическую помощь и проверяют в порядке иерархического контроля (от имени Генерального Прокурора) решения об отказе начать уголовное преследовании или о приостановлении/прекращении уголовного преследования, материалы уголовного дела или предварительного рассмотрения.

Соответственно, в отделе ведется единый статистический отчет по всей республике, как о предварительных проверках (и их итогах), так и по уголовным делам находящимся в производстве касающиеся пыток и жестокого обращения.

Особое внимание уделяется профессиональной подготовке прокуроров, назначенных ответственными за расследование случаев пыток, для обеспечения соблюдения стандартов эффективности, установленных международной юриспруденцией, для вышеуказанных расследований.

Таким образом, для этих прокуроров часто проводятся тематические семинары, с привлечением международных экспертов, с целью продвижения и передачи передового опыта.

Что касается особенностей законодательных изменений. Существенные изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Молдова были внесены в 2012 году. Так, в Уголовный Кодекс была включена новая статья 166 прим 1 – «Пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение», что вызвало двойное воздействие на уголовное законодательство нашей страны: впервые было предусмотрено уголовное наказание за действия, которые представляют собой бесчеловечное или унижающее достоинство обращение; были значительно ужесточены меры уголовного наказания за акты пыток.

 Одновременно были внесены изменения и в Общую часть Уголовного Кодекса таким образом, что в соответствии с действующими уголовными положениями за преступление пыток сроки давности и амнистия не применяются, а также в этих случаях не может быть применено более мягкое наказание, чем предусмотрено законом.

Так, согласно ст.147 ч.(11) Уголовно-Процессуального Кодекса, по уголовным делам, связанным с пытками/ жестоким обращением,  производство комплексной экспертизы с осуществлением судебно-медицинских, психологических и при необходимости других видов исследований является обязательным.

Эта норма создает необходимые условия для назначения такого рода экспертиз, так как акты пыток/ бесчеловечное или унижающее достоинство обращение включают в себя как физические, так и психологические последствия.

Также в Уголовно-процессуальном кодексе было предусмотрено право иметь доступ к медицинскому обследованию и к независимой медицинской помощи, в том числе за свой счет.

Следует отметить, что в случае если лицо лично не подало заявление, но обратилось за медицинской помощью и пожаловалось на то, что к нему были применены недозволенные меры, врач обязан уведомить прокуратуру о данной информации.

Все указанные законодательные меры были необходимы для профилактики и исключения безнаказанности.

Ввиду этого, на протяжении последних двух лет судебные инстанции стали более широко применять наказания в виде реального тюремного заключения по делам о пытках.

«Опыт деятельности Отдела по борьбе с пытками Генеральной прокуратуры Молдовы, накопленный за последние годы, доказывает существенный прогресс в сфере предотвращения явления пыток и жестокого обращения, в связи с чем выражаем готовность делиться и в будущем набранными в этой области опытом и практикой», - отметил г-н Ион Каракуян.