Тахмина Джураева – о внедрении Службы пробации в Таджикистане

Тахмина Джураева, заместитель директора ОО «Бюро по правам человека и соблюдению законности», в ходе Диалога государства и гражданского общества по защите и продвижению прав человека в Республике Таджикистан, который прошел 18 октября в Душанбе, рассказала о роли гражданского общества в защите прав человека лиц, лишенных свободы, и продвижении альтернативных мер, не связанных с лишением свободы.

В частности, она акцентировала внимание участников Диалога на внедрении Службы пробации в стране и содействии в разработке соответствующего законопроекта.

Она напомнила о международных обязательствах страны, которая в 1999 году ратифицировала Международный пакт о гражданских и политических правах, где подчеркивается, что «пенитенциарной системой предусматривается режим для заключенных, существенной целью которого является их исправление и социальное перевоспитание», а также о том, что Комитет ООН по правам человека рекомендовал Таджикистану принять действенные меры для устранения переполненности мест заключения, в том числе, путем применения альтернативных лишению свободы мер. Таджикистан является членом ООН и периодически проходит процедуру УПО в Совете ООН по правам человека.

«Концепция правовой политики РТ на 2018-2028 годы предусматривает приведение норм уголовного законодательства в соответствие с международно-правовыми актами, признанными Таджикистаном; гуманизацию уголовного законодательства; декриминализацию некоторых уголовных преступлений; расширение альтернативных наказаний, не связанных с лишением свободы и ряд других мер», - подчеркнула Тахмина Джураева.

Кроме того, по ее словам, Стратегия реформирования системы исполнения уголовных наказаний РТ на период до 2030 года предусматривает развитие системы наказаний, альтернативных лишению свободы, и учреждение службы пробации в Таджикистане.

По мнению правозащитницы, альтернативы лишению свободы – главный инструмент сокращения тюремного населения, «разгрузка» мест лишения свободы, снижение переполненности тюрем и что не менее важное - снижение нагрузки на госбюджет страны.

«Содержание осужденного в тюрьме дороже, чем наказание, не связанное с лишением свободы», - подчеркнула она.

Тахмина Джураева отметила, что в настоящий момент в рамках проекта “Разработка Концепции Пробации в Республике Таджикистан” подготовлен первый драфт проекта Закона РТ «О пробации», разрабатывается проект изменений и дополнений в нормативно-правовые акты страны в связи с принятием Закона РТ «О пробации», ожидается проведение общественных слушаний для сбора комментариев, рекомендаций, предложений и направление проекта Закона РТ «О пробации» в правительство страны.

А до этого, с 2020 года в течение нескольких лет был проведен правовой  и социально-экономический анализ, для пилотирования проекта функционировали четыре приемные Бюро по права человека в Душанбе, Бохтаре, Худжанде и Хороге, в которых лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и их родственникам предоставлялись правовые консультации; социальное сопровождение; психологическая помощь, были проведены опросы среди респондентов, которые продемонстрировали потребность осужденных и бывших осужденных в помощи и создании единой службы, которая могла бы осуществлять надзор за осужденными к альтернативным мерам наказания, а также содействовать решению проблем лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, как перед их освобождением, так и в течение некоторого времени после освобождения.

Непосредственно законопроект о пробации начали разрабатывать в 2022 году, была создана экспертная Рабочая группа, куда вошли представители государственных органов, академических кругов и гражданского общества.

Диалог был проведен общественной организацией «Мир права», являющейся членом Коалиции гражданского общества против пыток и безнаказанности в Таджикистане  и голландским фондом «Perspectivity challenge» при финансовой поддержке Европейского союза и Канадского фонда местных инициатив (CFLI), в рамках соответствующих правозащитных проектов: https://notorturetj.org/news/dialog-gosudarstva-i-grazhdanskogo-obshchestva-po-pravam-cheloveka-v-tadzhikistane